Отчет о работе СПЗ в 2019 году

Некоммерческая организация Союз предприятий зообизнеса (СПЗ), генеральный директор Колчанова Татьяна Ивановна. В СПЗ входят 143 организации, из которых 123 – предприятия малого и среднего бизнеса. СПЗ объединяет общественные объединения ветеринаров, кинологов, фелинологов, зоозащитников, производителей кормов, кормовых добавок, лекарственных средств, предприятия по пошиву одежды, обуви и аммуниции для животных, оптовые компании, ветеринарные клиники и аптеки, зоомагазины.

Основные достижения:

СПЗ добился отмены процедуры обязательной сертификации и декларирования лекарственных средств для ветеринарного применения, которая давно устарела при наличии новых видов контроля (регистрация лекарственных средств, мониторинг безопасности, фармаконадзор, выборочный контроль качества). Несмотря на сопротивление Минсельхоза и РоссельхознадзораЮ инициатива СПЗ была поддержана Минпромторгом, Минздравом и правительством РФ.

Генеральный директор СПЗ Татьяна Колчанова включена в рабочую группу по реализации «регуляторной гильотины» в сфере животноводства и растениеводства.

В течение всего периода СПЗ принимал активное участие в публичных обсуждениях и ОРВ проектов поправок в законы, постановления правительства, новых проектов НПА. Вот некоторые из них:

1.    «Об обращении лекарственных средств» в части разрешения использовать при производстве ветпрепаратов субстанций, зарегистрированных для медицинского применения (этот запрет, который был принят в поправках 2015 года и привел к тому, что в России был прекращен процесс регистрации лекарственных средств. В 2019 году в закон была внесена поправка, позволяющая устранить данное препятствие; в части введения новой процедуры – ввод в гражданский оборот лекарственных средств, которые содержат более жесткие требования, чем у медиков (в итоге проект, подготовленный Минсельхозом, получил отрицательное заключения Минжкономразвития и направлен на доработку).

2.    «О ветеринарии» в части регистрации кормовых добавок и внесения поправок в НК. Предлагалось за регистрацию кормовых добавок назначить госпошлину в размере 190 тыс. рублей. Усилиями СПЗ в проект НК внесено предложение о пошлине в 109 тыс. рублей.

3.    В соответствие с законом «Об ответственном обращении с животными» по поручению правительства РФ различным министерствам было поручено разработать 14 НПА, утверждающих требования по содержанию животных в приютах, по их использованию в предпринимательской деятельности и т.д. Один из проектов об использовании в предпринимательской деятельности содержал прямой запрет по торговле животными в зоомагазинах, что вызвало у законопослушных предпринимателей протест. СПЗ высказал в обращениях в правительство РФ, Минприроды свою резко отрицательную позицию, которая была поддержана «ОПОРОЙ РОССИИ» и ТПП РФ, а затем на процедуре ОРВ – и Минэкономразвития. В итоге запрет на продажу животных в зоомагазинах был исключен из правил.

Также СПЗ активно участвует в обсуждении проектов ЕАЭК:

1.    Технический регламент ЕАЭК по безопасности кормов и кормовых добавок». Разработаны отдельные требования к этой продукции для непродуктивных животных. За основу взяты ГОСТ Р, разработанные Техническим комитетом 140 Росстандарта на эту тему. ТК 140 создан по инициативе СПЗ.

2.    Правила обращения на территории ЕАЭК ветеринарных лекарственных средств. Практически все поправки, представленные в ходе публичного обсуждения проекта, подготовлены СПЗ. На их основании дано критическое ОРВ от Департамента развития предпринимательской деятельности ЕАЭК. Также СПЗ инициировал консультации с бизнес сообществом и регуляторами Армении, Казахстана, Белоруссии и России по вопросу взаимного признания результатов регистрации в одной из стран по единым правилам ЕАЭК.

Ключевые мероприятия СПЗ

1.    XVI Форум субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса (28 марта 2019 г., Москва, Конгресс центр ТПП РФ). По традиции в форуме приняли участие более 200 предпринимателей, которые получили информацию о новых постулатах, изложенных в НПА, а также о тех проектах, которые готовятся регулятором. Обсудили новые правила регистрации кормов и лекарственных средств, содержащих ГМО, правила обращения спиртосодержащих лекарственных средств, дали советы, каких ошибок можно избежать при сертификации производств лекарственных средств на соответствие GMP, какую документацию должны вести врачи в ветклиниках, чтобы обезопасить себя при направлении исков владельцев животных в суды на недоброкачественность оказанных услуг, обсудили проекты НПА, разрабатываемые в соответствии с законом об ответственном обращении с животными.

2.    VI Конференция для предпринимателей Крыма в области ветеринарии и зообизнеса (19 июня 2019 г., Севастополь). По традиции в ней приняли участие предприниматели из разных уголков полуострова – руководители оптовых компаний, зоомагазинов, ветеринарных клиник, ветеринарных аптек и клинических лабораторий. Ознакомили предпринимателей с новыми нормативными документами, регулирующими их деятельности и с проектами НПА, обсудили  итоги электронной ветеринарной сертификации на полуострове,  действующие в Крыму и Севастополе положениями о регистрации животных и другими НПА, изданными еще до принятия закона об ответственном обращении с животными, осветили вопросы нарушений, выявленные в ходе проверок хозяйствующих субъектов.

3.    Открытый Осенний форум СПЗ (17 сентября 2019 г., Москва, КВЦ «Сокольники»). На форум приехали около 250 предпринимателей, которых ознакомили с деятельностью СПЗ с апреля по сентябрь 2019 года, ознакомили с новыми правилами обращения лекарственных средств в ЕАЭК, с подготовкой новых НПА РФ, с процедурами, предусмотренными «регуляторной гильотиной», обсудили Стратегию предупреждения распространения антимикробной резистентности, рецептурный отпуск лекарственных средств, рассказали о новых проектах по обучению ветеринарных специалистов на базе учебного центра СПЗ, о процедуре контрольных закупок ветеринарных препаратов и дали советы, как вести себя предпринимателям при этой процедуре, провели круглый стол «Взаимодействие как основа эффективных решений в вопросе обращения с животными».